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宿迁木材工业的现状及可持续发展的思考

近年来,依托丰富的资源优势,我市木材工业发展十分迅猛,经济总量已位居全市工业行业首位，但不论与周边的邳州、临沂相比，还是与浙江、广东、上海相比，我市木材工业发展的差距越来越大。近期，针对我市木材工业发展状况，市林业局和市企调队开展了长达2个月的调研活动。本文在调研的基础上，通过对大量调查数据资料的梳理汇总，全面反映我市木材工业，特别是规模以上木材加工企业发展状况，探寻差距及制约瓶颈，理清发展思路，努力促进我市木材工业实现跨越式、健康发展。
一、木材利用现状（见图一）
目前，我市木材工业还处于从粗放型向集约型生产转变阶段，产品以初产品为主。产品主要有单板、细木工板、多层板、中纤板、毛刷、包装盒、装饰板。这些产品主要销往上海、浙江、广东等地及日本、南韩等国。“福庆”牌高级细木工板、“建国”牌多层板、“铁树”牌高级防火装饰板在市场上占有一定的份额。福庆木业，新概念木业、宿迁市装饰板厂及南林木业在同行中具有较高的知名度和信誉。涉及单板层积材、高密度、板式家具、弯曲木、刨花板等市场竞争力强、产品竞争力强、科技含量高、环保型等发展方向型产品生产的企业较少，这些产品关联度高、性能优、功能强、市场行情好的产品应该成为我们今后发展的方向。
二、木材工业发展特点
截止2003年底，全市共有木材加工企业1151家，其中单板厂670家，细木工板厂136家、多层板厂181家、密度板厂11家、刨花板厂59家、木制品厂29家（多种制品以主产品为统计对象，含在建），年产板材292.7万立方米，消耗原木327.77万立方米，2003年实现产值76亿元，销售收入63亿元，工业增加值22.3亿元，占全部工业的25.5%，从业人员达15万人。其中规模以上企业199家，2003年实现工业产值32.49亿元,工业增加值9.44亿元，占全市规模以上工业增加值的23.6%；工资收入达1.27亿元，占规模以上企业的19%。
1、总量扩张十分迅速。2003年末，全市拥有规模以上木材加工企业199家，比1998年增加137家。特别是2000年以来，呈现出快速增长势头。2003年，全市规模以上木材加工企业实现工业增加值9.44亿元，是1998年的5.2倍；实现销售收入32.49亿元，是1998年的4.3倍，；拥有总资产74.88亿元，是1998年的26.4倍。2003年人造板产量达247.95万立方米。
2、发展层次提高迅速。一是户均规模扩张明显。2003年，全市规模以上木材工业户均实现产值1706万元，比1998年增长30.7%。二是产品结构档次进一步提升。在原有的原木加工、细木工板和胶合板的基础上，近年来，中高密度板、高强度建筑模板、弯曲木等发展迅速，甚至新上了环保碗盒等高科技项目,产业内部呈现出一定梯度发展态势和互补性。在199家木材工业中（以主产品作为分类标准，已投产），锯材木片加工企业36家，胶合板制造企业150家，纤维板制造企业2家，刨花板制造企业4家，其他人造板制造企业5家，木制品制造企业3家；三是品牌发展成效明显。目前，我市现有省级名牌产品1个，市级名牌产品4个。4家企业拥有自主出口权。泗洪县宏达胶合板厂生产的贴面建筑模板已经打入了田湾核电站。沭阳县南林木业有限公司生产的LVL出口日本、韩国等地。宿迁市装饰板厂生产的装饰板通过了ISO9000质量体系认证,获得了江苏省免检产品称号。沭阳县新概念木业生产的中纤板和沭阳县大江木业生产的中纤板也通过了ISO9000质量体系认证。
3、产业贡献越来越突出。一是占规模以上工业的份额越来越大。近几年，随着木材工业的迅速发展，占规模以上工业的比越来越高，2003年超过酿酒业成为第一支柱行业。2003年，全市规模以上木材工业个数占规模以上企业总数的36.2%,增加值占23.5%,销售收入占24.0%；二是对财政的贡献十分突出。随着木材工业的快速发展，其上交税收占财政收入的比重越来越大，仅规模以上木材工业在销售环节的税金就接近2000万元。三是促进了农村就业。2003年末，全市规模以上木材工业职工2.4万人, 占规模以上企业的36.2%；工资收入达1.27亿元，占规模以上企业的19%。而且木材加工企业绝大多位于农村,吸纳的全是农村闲余劳动力。有效地增加了农民的收入，促进了农村的稳定、繁荣，从而强有力地提高农民消费能力，带动了农村的全面发展。
4、区域特色十分明显。我市木材工业发展的区域特色十分明显，形成了以沭阳桑墟（包括贤官、扎下）、宿城洋河（包括陈集、南蔡）、泗阳临河为中心的三大加工带。在199家规模以上木材加工企业中，沭阳县占据近一半，主要集中于沂河北的扎下、贤官和桑墟一带；泗阳县占近40%，主要集中在运河以南的临河一带、新袁一带；宿城区主要集中在洋河、陈集一带；宿豫县主要集中在耿车，但总量仍然不大；区划调整后的泗洪县规模以上木材加工企业空缺。从产品分布看，洋河加工带主要以水泥建筑模板为主打产品，临河加工带主要是多层板和胶合板，桑墟带主要是细木工板、密度板和刨花板。
三、周边地区发展对我市的压力和借鉴
随着国际产业和资本转移的加速及我国经济的蓬勃快速发展，劳动密集型、原料约束型的人造板行业也于上世纪80年代从马来西亚转移至中国广东，后于90年代初由广东转移至浙江到90年代末从浙江转移至苏北、山东等地。我国的人造板产量也从1990年的244.6万立方米上升到2002年的2930.18万立方米，仅低于美国而居世界第二位。浙江省、山东省的三板产量、质量都较我省高，且在国内拥有较大的比例。而且两省的家具制造业也仅次广东，位居第二和第三位。发展早、起点高、质量好、规模大、产品特色鲜明等决定着浙江、山东周边省份的木业严重地威胁着我市产业的发展。
1、周边地区的基本情况
嘉善：嘉善没有森林资源，却是我国四大胶合板生产基地之一，产品质量和档次较高。该县依靠独特的区位优势（距港口50公里）和背靠消费市场（距离上海约70公里）优势，于90年代初主动接受产业转移，通过资本运作，大力发展劳动密集型、利益率高、技术含量低、准入门槛低、两头在外型的胶合板制造业。经过10多年的发展，该产业已经成为该县较大产业，具体情况：目前全县有生产胶合板及相关企业300多家，年生产能力超过350万立方米，产品有细木工板、多层板、贴面板、装饰板、花色板、高档装饰板、建筑模板等六大类，形成了从原木到产品的完整产业链。2002年，产量和销售额排名世界第五位的台升实业有限公司落户嘉善，投资1.05亿美元,建造了具有世界一流的家具制造工厂,世界500强企业—荷枪实弹兰阿克苏、诺贝尔涂料厂的落户，使嘉善成为国际家具制基地。嘉善木业已远远超嘉善县本身的声望。
邳州：现有加工企业2000多家，其中深加工企业150多家，取得自营出口权的19家，年加工原木200多万立方米，生产成品板材300多万立方米，板材产量占全国的15%，年板材出口占全国板材出口总量40%以上。主要产品为建筑膜板、细木工板、装饰板，现开始涉及LVL、复合地板、防火板等产品。产品销往全国及日本、北美、中东地区，产品质量较高。产品被长江三峡、黄河小浪底工程采取。涌现了一批福华、天德等年产6-8万立方米胶合板的龙头企业。成功召开过“2003年全国人造板工业科技发展研讨会”和“2004年中国胶合板国际投资贸易洽谈会”。
临沂：我国四大板材生产基地之一，有加工企业3000余家，其中年产量达1.5万立方米的就达200多家，2002年胶合板产量达400万立方米，占据着全国胶合板市场30-40%的份额，总产量超过浙江嘉善。产品主要为装饰板和膜板，芯材多为杨木原料来自安徽、山东、河北及俄罗斯，面材为非洲进口的奥古曼及欧洲的榉木等。产品质量较浙江嘉善和江苏邳州差。近几年，临沂依托较低的税费，明显的区位优势，主动接受发达地区产业转移，同时，依托占地400亩的全国著名板材市场，实现产品的交易。
安吉：是我国著名的“竹子之乡”，但板式家具行业却超过了竹产业。尽管安吉县不存在明显区位优势，便利的交通系统使该县通过招商引资和内部引导培育了一批如欧亚、大康等板式家具企业，产品销往北美、欧洲市场及国内各城市，产品在市场占有较大份额，其中转椅占全国市场占有额的1/4强。安吉不产这些原料，但是却以此为原料进行板式家具的生产，使周边生产区为其原料基地，形成一定的产业梯度。这是我们可学之处。板式家具因生产较传统家具简单、使用舒适、安装方便、利于运输等特点，同时，还充分接合人体工程学，能有效缓解疲劳，随着经济的发展，国内、国外市场需求量不断上升，前景很好，目前已呈现取代传统家具趋势。
2、周边地区成功之道和不足之处
三大板材基地之所以有今天的光环与各方面的条件和政府适时引导不无关系。归纳起来，它们优势在于：嘉善：距海港近，
资本运作比例高，浙商头脑灵活，政府引导和协会作用的发挥。邳州：起步早，营售网络的建立，海外市场的开发，协会作用的发挥。临沂：中国最大板材市场的功能，较低的税费政策等。
尽管三大板材基地实力很强大，但也有不足之处。由于板材行业属于原料约束型和利润较低型行业，受原料和价格的影响其进一步成长会受到很大的制约。相反，家具行业是木业的最高端，具有就业容量大、产品利润率高、市场前景好、产业关联度强等特点。板材行业的进一步发展必须接合家具的生产来促进进一步提升、壮大。目前，除了嘉善已开始接合且做得很好之外，临沂、邳州等地尚无法接合起来做。这是因为临沂、邳州和我市一样都是以杨木为原料的木业。杨木由于自身一些无法克服缺陷原因，只能做板式家具和低档板材。而板式家具需要密度板、刨花板、科技木、弯曲木、防火板、五金、皮革为基础。密度板、刨花板、科技木、弯曲木、防火板等却是它们不足之处甚至是空白之处。而我市具有年产60-80万立方米的密度板、10万立方米的刨花板和较多的弯曲木、防火板企业，这是我们的强项。
3、周边地区对我市的压力
临沂、邳州和我市一样，都处于淮海经济圈、杨树主产区的腹地，发展板材加工和家具业有着诸多相同的优势。目前，从质量、产量方面来看，这两地区都超过我市。而且，临沂、邳州正雄心勃勃地建设国际家具制造中心。这对我们的威胁是最大的。
注：板式家具制造业是在密度板、刨花板、弯曲木、皮革、五金制造业发展基础上发展起来的，是人造板行业发展的延伸，处于木业的较高端。目前，国外家具企业纷纷向中国转移，再过3-5年，中国有望成为世界家具制造业的基地、中心。宿迁应抓住此机会，将宿迁打造成为淮海经济圈板式家具制造中心。
一旦这两地区家具制造中心形成，那么就很难在同一经济板块中再建家具制造中心。所以，我市应学习安吉成功之道，充分发挥比较优势，做好企业的服务工作，促进企业壮大，力争走在产业的高端。而避免经过多年培育的林木成为周边地区企业的原料，即沦落为周边地区企业的原料基地，这是非常可怕的，也是摆在我们面前的。杨树产业是关联度较高、投入产出比高、解决就业容量大、对地区税收收入贡献高的，这些优势存在的前提是当地必须存在健康发展的木材加工制造业。而市场经济是产品流向价格高的地区，如果我市的加工业一直处于产业的较低端，产品市场竞争力就差，利润空间小，原料价格也就低。那么我们常引以自豪成片林就成为周边地区的原料基地，宿迁在这一点上就帮他人做嫁衣了。
四、加快木业发展的几点思考
木业（木材工业）按产品一般分为板材、家具二大块，板材行业是木业最低端，家具处于产业高端。一个地区木业的发展一般先发产业关联度低、门槛准入低、技术含量低的板材行业（特别是胶合板行业）。随着板材行业的发展，产品不断地增多，条件的成熟，家具行业就逐步地发展。家具行业的壮大才是木业的发展腾飞的标志。目前，我市现有板材及相关条件已具备发展生产板式家具。而且，宿迁地处长三角、环勃海京津唐经济圈中间，距港口（连云港）较近，交通十分便利。其一，随着二大经济圈经济的蓬勃发展，板式家具需求量将迅猛上升。宿迁完全可以瞄准二大经济圈的需求，建成这二大经济圈和淮海经济圈板式家具生产供应基地，以便实现宿迁木业跨越式发展。其二，抓住国外家具制造商大量涌向国内机会，通过招商引资，将国外家具生产大企业引入，结合丰富、廉价劳动力，瞄准国外市场生产高档板式家具，实现宿迁木业跨越式发展。所以说，尽管木业已成为我市第一支柱产业，但距做大做强该产业还有很长一段路要走，特别是赶超邳州、临沂，就更需政府各有关部门必须解放思想，做好产业的服务工作，解决好放水养鱼和涸泽而渔之间的关系。现就便于操作且能产生明显成效的几种措施和对产业有极大影响的改进方面阐述如下：
1、进一步拓宽原料来源途径，为产业发展提供原料支撑。其一：进一步加大本土资源培育力度，为产业发展提供原料支撑。经过近几年杨树产业年活动的开展，我市林木资源取得长足发展。截止2003年底，全市拥有成片林156万亩，农田林网620万亩。活立木蓄积量近1000万立方米，每年可采伐利用100万立方米。但是，这与蓬勃快速发展的木材工业需求还不匹配。利用一切荒地进一步加大造林力度，建设工业原料基地，仍然是政府今后一段时间必需推动的工作。其二：进一步扩大原料半径，为产业发展提供原料支撑。积极鼓励企业到周边地区采购原料，努力将周边地区的杨树林变为我市的原料林，从而又有效地抑制周边地区的进一步发展，使我市木材工业一直保持产业高端水平。
2、依托现有的产业布局，进行有效引导，力促产业布局更趋合理。目前，我市木材加工企业较为分散，各个乡镇都有布点，非常不利于市场的形成和要素整合，不利于中、小企业的发展。木材工业属于原料约束型产业，其中又以密度板、刨花板受原料影响最大，所以密度板、刨花板企业应相对分散，而胶合板企业则应相对集中更好。因此，对于新建密度板、刨花板企业应远离已建地，适当放在我市和周边市的接壤处，便于掠夺它市原木资源，扩大我市承建密度板、刨花板企业容量；对于新建的胶合板企业，应接合三大聚集区产业特点，依据所需原料种类和生产产品互补性及其它生产要素分布情况，于以决定。
3、加大对龙头企业及重点地区的扶持力度，切实推进农业产业化进程。对于木材工业来说，龙头企业的带动，对行业的健康发展作用十分明显和重要。发展壮大一个龙头企业可以带动一个地区底层企业发展。邳州只所以快速发展也就是龙头企业发展势头好，带动作用突出。因此，各级部门都必须采取切实有效措施，支持和推动企业发展。首先要为龙头企业发展创造良好的环境，林业、农开、科技、税务、金融机构等各个部门都要拿出具体的措施，支持龙头企业的发展。其次，相关部门每年定期召开两次联席会议解决相关问题。从重点地区发展重点来看。沭阳沭海线：培育板式家具制造业，巩固中高密度板产量，提高刨花板产量、质量，大力提升弯曲木、单板层积材、木制工艺品的产量，积极引进配套行业；泗阳临河带：进一步提升建筑模板、多层板产量，积极引进培育科技木、装饰板企业；宿城洋河带：主攻单板生产，努力扩大建筑模板、弯曲木产量；泗洪：在与安徽省交界交通便利处培育单板生产基地。
4、加大招商引资力度，使与木材加工企业生产相关的各种要素在宿迁进一步富集。经济欠发达地区为推进现代化、工业化进程，特别像宿迁各种资源缺乏地区，依靠自我积累发展速度太慢，招商引资是加快区域经济快速发展的重要抓手和行之有效的手段，使各种生产要素富集以带来物流、人才流、技术流、信息流、资金流、商流等大流动，激活区域经济，实现加速工业化、现代化进程。目前，国际上正在进行一次大规模的产业转移，国内发达地区，如长三角、珠三角、环勃海京津唐等经济圈，正在接受其转移，与此同时，这些发达地区的劳动密集型、原料消耗型、能源消耗型等产业，已成为该地的劣势产业（但有些产业对于宿迁却是优势产业），其正逐渐向周边梯度较低的区域转移。为此，我们要抓住机遇，通过招商引资将木材加工企业及相关产业引入宿迁，改善产业结构，提高产业辐射力、支撑力和龙头拉动作用。在引资的内容上，要加大对板式家具、科技木、单板层积材、弯曲木、复合地板、环保碗盒类企业的招商力度；在引资方式上，要将“嫁接型引资”1和“集群招商”2接合起来，这样不但可以延长产业链，而且能有效提升当地现有企业加工水平，利于培育产业集群现象；在引资的区域上，要加大对上海、浙江、广东等家具发达地区甚至外国（如：意大利、美国、德国、荷兰）引资力度。
5、软环境的治理要不打折扣，进一步优化发展环境。一个地区之所以落后，总是有种种劣根。软环境差是最重要的，且有很大惯性，极难在短时间内得到有效改善。但是却又不能不加强治理工作，因为软环境已成为影响招商引资重要一项内容。近年来，我市切实加大软环境整治力度，取得了一定成效。但与周边地区和基层要求相比，仍存在较大的差距。从调查的情况看，在软环境治理方面，基层希望政府及相关部门做到以下几点：一是政策要进一步透明。凡是涉及到企业的相关政策，要提前公开，以小册子或明白卡的形式下发企业，部门在执行相关政策时，企业可以有对照，一目了然；二是部门行政要进一步规范。要改变过去那种执行政策弹性大、执行结果不严肃的状况。要规范行政行为，切实做到钢性行政，对基层要一视同仁，这样才能确实树立起部门权威，且让企业照章执行各项规定；三是服务要跟上。要彻底改变服务就是收费的行政准则，要想基层之所想、急基层之所急，切实为基层企业搞好服务，为企业发展创造良好氛围。
6、积极培育行业协会等服务部门，发挥产业积聚效应。市场经济条件下，政府要转变职能，企业要加强行业自律，行业协会等组织的作用日益明显和重要，并且从国际范围看，行业协会在国际经济交流与合作中的作用越来越大，特别在遵守WTO贸易规则、处理国际贸易纠纷问题上，由于政府参与经济的范围受到限制，协会的作用尤显重要。行业协会的功能在于为行业成员提供信息共享的平台，构筑行业利益共同体，帮助行业成员有效地保护自身利益，增加集体风险抵抗力，增加行业竞争力；同时行业协会还会制订行业各方面的行为准则和标准，规范行业行为，优化行业结构。如SA8000的制定。我市木材工业较为集中，有利于行业协会的建立和开展工作。成立宿迁市木材行业协会已迫在眉睫。目前，嘉善、邳州、临沂等地的行业协会早已成立且发挥了重要的作用，如邳州成功召开了全国性和研讨会和国际性的投资洽谈会就是由行业协会主办的。
注：嫁接型引资”1：当地区域块状经济利用其产业基础和投资空间，有选择地引进具有产业链互补优势的外资企业，促使外资企业与块状经济中民营企业的协作和融合，进而提升区域块状经济中民营企业协作和融合。"集群招商"2：引资方集中力量引进某行业的一家龙头企业或有影响的企业，龙头企业动员或影响其圈子内的企业一起前来投资落户，在当地形成外商集群的招商引资方式。

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